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  • ORIGEN MERCANCIA

    Contenido de esta página:

    Ya hemos visto que cuando un producto se comercializa internacionalmente, se aplica un derecho de aduana o arancel aduanero.

    También es posible que se apliquen derechos antidumping, derechos compensatorios o medidas de salvaguardia, que también veremos más adelante.

    ¿Para qué se necesita saber el origen de la mercancía?

    Aplicando unas normas de origen, estas normas son parte esencial de los acuerdos comerciales que veremos más adelante, ya que cuando se aplican, los aranceles que se aplican, como con los acuerdos de libre comercio o el SPG, son más bajos o directamente 0.-%, que los que se aplican a mercancías procedentes de otros países sin acuerdo.

    Así mismo, también es su finalidad, evitar desvíos en el comercio internacional, los cuales pretendan obtener un origen distinto aquellas mercancías fraudulentas, al objeto de eludir las disposiciones previstas, en especial las referentes a los derechos antidumping y a los límites cuantitativos.

    Por eso cuando, por ejemplo, un producto está formado por subproductos de diferentes países, las normas de origen determinan cuál es el origen final del producto.

    Por tanto, para poder beneficiarnos de un arancel más bajo en virtud de un determinado acuerdo comercial, el producto debe cumplir las normas de origen específicas de ese acuerdo.

    Las normas de origen son generalizadas, por ejemplo, que para que un producto se considere originario de un país, el 60.-% de su valor del producto debe ser realizado en ese país, pero el acuerdo indique que con el 50.-% es suficiente para ser considerado originario de éste.

    ORIGEN NO ES PROCEDENCIA.

    Grábatelo a fuego.

    No confundas ORIGEN, lugar donde se ha producido el bien, con PROCEDENCIA, lugar desde el cual se expide.

    Las empresas confunden estos términos.

    Piensan que, por haber importado a consumo, haber pagado IVA y arancel a la importación, a la hora de exportar esta misma mercancía la exportan como mercancía nacional con lo que eso puede llegar a suponer.

    Si una mercancía es chilena, seguirá siendo chilena independientemente de las importaciones, exportaciones, reexportaciones, reimportaciones, etc. que puedan llevarse a cabo con ella.

    El origen, salvo transformación de la mercancía, NUNCA se pierde.

    Si importas de Chile, para reexportar a Rusia, el origen será Chile, por lo que no podrás remitir a su cliente ruso ningún tipo de certificado de origen que no mencione su origen chileno.

    Al menos no deberías.

    El concepto de origen.

    El Reglamento (UE) n ° 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013 , por el que se establece el código aduanero de la Unión (versión refundida)

    https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:32013R0952

    ya indicada en los siguiente artículos el concepto de origen:

    Artículo 60

    Adquisición del origen

    1. Se considerará que las mercancías enteramente obtenidas en un solo país o territorio tienen su origen en este país o territorio.
    1. Se considerará que las mercancías en cuya producción intervenga más de un país o territorio tienen su origen en aquel en el que se haya producido su última transformación o elaboración sustancial, económicamente justificada, efectuada en una empresa equipada a tal efecto, y que haya conducido a la fabricación de un producto nuevo o que represente un grado de fabricación importante.

    Artículo 61

    Prueba de origen

    1. Cuando en la declaración en aduana se indique un origen de acuerdo con la legislación aduanera, las autoridades aduaneras podrán exigir que el declarante acredite el origen de las mercancías.
    1. En caso de plantearse dudas razonables sobre la prueba de origen que se haya presentado en virtud de la legislación aduanera o de otras disposiciones de la Unión de ámbitos específicos, las autoridades aduaneras podrán exigir cualquier otra prueba complementaria necesaria para cerciorarse de que la indicación del origen cumple la legislación aplicable de la Unión.
    1. Si las necesidades del comercio así lo requieren, se podrán expedir en la Unión documentos que acrediten el origen con arreglo a las normas de origen vigentes en el país o territorio de destino o a cualquier otro sistema que identifique el país en el que se hayan obtenido enteramente las mercancías o en el que se haya efectuado la última transformación sustancial.

    Origen preferencial vs Origen No preferencial.

    Habiendo un convenio internacional preferente entre países o grupos de países, la mercancía de ese determinado origen disfrutará de un trato más favorable a la importación, cumpliendo los requisitos firmados en el acuerdo.

    Por el contrario, a las mercancías con un origen no preferencial se les aplicará las medidas generales.

    Normas de origen preferenciales.

    Son aquellas definidas dentro de cada acuerdo comercial preferencial que posibilitan la calificación de un producto como originario para acceder a las ventajas arancelarias del mismo.

    Por tanto, un producto que no tenga el estatus de originario de acuerdo con estas normas no podrá beneficiarse de las preferencias previstas en el acuerdo comercial.

    Hay que tener en cuenta que estas normas varían de un acuerdo a otro.

    Cabe distinguir dos tipos:

    • las de carácter autónomo, definidas de forma unilateral, como son aquellas aplicadas por la Unión Europea en su sistema de preferencias generalizadas (SPG),
    • y las de carácter bilateral, que normalmente se enmarcan en el contexto de acuerdos de libre comercio de la UE (México, Chile, Sudáfrica, Países Mediterráneos, Acuerdos de Partenariado Económico –EPA-, etc.)

    Cada acuerdo preferencial tiene sus propias normas de origen recogidas en un protocolo independiente que se estructura en unas disposiciones de carácter general o articulado y unas reglas de lista, no obstante existen unas disposiciones comunes.

    ¿Cuál es el origen de una mercancía?

    Lo siguiente es la parte fácil.

    Es aquel donde el producto se haya obtenido totalmente o, cuando hayan estado implicados varios países en su producción, aquel en el que se haya llevado a cabo la última elaboración o transformación sustancial económicamente justificada, efectuada por una empresa equipada a este efecto, y que haya conducido a la fabricación de un nuevo producto o que presente un grado de fabricación importante.

    A modo de ejemplo, si para la elaboración de un zumo de hortalizas, partida estadística 20.09.80, se exige como norma de origen el cambio de partida arancelaria, es evidente que si se parte de los ingredientes siguientes:

    Tomates 07.02 de Marruecos

    Cebollas 07.03 de Israel

    Zanahorias 07.06 de Bulgaria

    Apio 07.09 de Albania

    Pimienta 07.04 de India

    Sal 25.01 de Méjico

    El producto obtenido, zumo de hortalizas, tendrá la consideración de originario del país en que se efectúe la transformación para obtener el zumo, independientemente del origen de los ingredientes utilizados.

    Ahora bien, tal hecho no se producirá si se emplea en su elaboración zumo de tomate de la partida 20.09.50 y zumo de cebolla de la partida 20.09.80 por tener la misma clasificación arancelaria, 20.09 a nivel de cuatro dígitos, que el producto obtenido.

    Otro ejemplo podría ser la producción de un tipo de mermelada a partir de materias enteramente obtenidas en un país A, que posteriormente es exportada a granel a otro país B que efectúa su envasado para la venta al por menor, y a continuación exporta a un país C que procede al etiquetado.

    Según las condiciones que tienen que cumplirse, la última transformación sustancial sólo se produce en el primer país, es decir es el país A el que confiere el origen a los tarros etiquetados de mermelada.

    Tanto en el país B y C, no se obtiene un producto nuevo distinto de la mermelada ni se ha realizado una modificación cualitativa específica.

    También hay que indicar que serán originarias de un país, las mercancías obtenidas o producidas enteramente en éste como:

    1) Los productos minerales extraídos en el mismo.

    2) Los productos vegetales recolectados en él.

    3) Los animales vivos, nacidos y criados en él.

    4) Los productos procedentes de animales vivos, criados en él.

    5) Los productos de la caza y de la pesca, practicadas en él.

    6) Los productos de la pesca marítima y los demás productos extraídos fuera de sus aguas territoriales, por barcos matriculados o registrados en dicho país y que enarbolen su pabellón.

    7) Las mercancías obtenidas a bordo de buques factoría, a partir de los productos citados en el anterior punto, siempre que estos buques estén matriculados o registrados en dicho país y enarbolen su pabellón.

    8) Los productos extraídos del suelo o subsuelo marino situado fuera de sus aguas territoriales, siempre que el país ejerza sobre los mismos, derechos exclusivos de explotación.

    9) Los residuos resultantes de operaciones de fabricación y los artículos en desuso, siempre que hayan sido recogidos en dicho país y sólo puedan servir para recuperar las materias primas.

    10) Las obtenidas en dicho país, exclusivamente a partir de las anteriores mercancías cualquiera que sea la fase en que se encuentren.

    * La noción de PAÍS incluye su mar territorial

    Principio de territorialidad:

    Exige que las elaboraciones o transformaciones se lleven a cabo únicamente en los territorios de las partes firmantes.

    Sin embargo, debido a los procesos de fabricación modernos no siempre es posible cumplir con este requisito y puede ser necesario hacer algún tipo de procesamiento en un país que no sea parte del acuerdo preferencial.

    De esta forma algunos acuerdos permiten una transformación externa siempre que se ajuste a determinadas condiciones.

    El incumplimiento de las condiciones especificadas se traducirá en que el producto que retorne tras haber salido del territorio de las partes sea tratado como no originario.

    NORMAS DE ORIGEN. ¿Por qué se necesitan?

    Las regulaciones de origen desempeñan un papel fundamental en los tratados comerciales de la Unión Europea.

    De hecho, para obtener aranceles reducidos o nulos en el contexto de un acuerdo comercial de la UE, su producto debe cumplir con las regulaciones de origen específicas establecidas en dicho acuerdo.

    Estas normativas determinan el país en el que se ha obtenido o producido un producto, lo que se conoce como su «nacionalidad económica».

    Además, contribuyen a garantizar que las autoridades aduaneras apliquen correctamente tasas arancelarias más favorables, lo que beneficia a las empresas ubicadas en los países que forman parte del acuerdo de libre comercio.

    Las regulaciones de origen que rigen un acuerdo comercial pueden parecer complicadas al principio, pero una vez que comprende los conceptos básicos, se vuelven bastante accesibles.

    Claves para reducir los derechos de aduana en tres simples pasos:

    Para optar por aranceles más bajos o incluso nulos en virtud de un acuerdo comercial entre dos países, tu producto debe cumplir con las normas de origen específicas del acuerdo.

    Tú tienes que determinar en qué país se ha obtenido o fabricado un producto (su «nacionalidad económica») y garantizar que las autoridades aduaneras apliquen correctamente los derechos más bajos para que las empresas establecidas en los países del acuerdo de libre comercio se beneficien de ellos.

    Las normas de origen pueden parecer abrumadoras al principio, pero una vez que entiendas los elementos básicos, es sencillo.

    Aquí tienes tres simples pasos para comprobar si puedes acogerte a alguna rebaja arancelaria en virtud de un acuerdo.

    Importancia de las normas de origen:

    • Las normas de origen son fundamentales en los acuerdos comerciales de la UE. Para beneficiarse de aranceles más bajos o nulos en virtud de un acuerdo comercial, un producto debe cumplir con las normas de origen específicas establecidas en el acuerdo.
    • Determinación de la «nacionalidad económica»:

    Las normas de origen determinan en qué país se ha obtenido o fabricado un producto, lo que se conoce como su «nacionalidad económica». Esto es esencial para garantizar que las autoridades aduaneras apliquen los aranceles adecuados, permitiendo que las empresas de los países del acuerdo de libre comercio se beneficien de tarifas más bajas.

    • Proceso sencillo en tres pasos:

    A pesar de que las normas de origen pueden parecer complicadas al principio, se simplifican en tres pasos:

    a. Verificación de si el producto cumple con los requisitos de origen.

    b. Demostración del origen del producto ante las autoridades aduaneras.

    c. Presentación de los productos y documentos necesarios para el despacho de aduana.

    Estos pasos permiten a las empresas obtener aranceles más bajos y aprovechar al máximo los beneficios de los acuerdos comerciales.

    Paso 1.

    Cómo averiguar si tu producto puede acogerse a unos derechos de aduana más bajos

    Recuerda que no hay nada general.

    Cada acuerdo comercial establece unas normas de origen específicas para cada producto.

    ¿Cumple tu producto uno de los criterios de origen en un país X?

    Y digo país X porque no deberías pensar en si tu producto está enteramente producido en tu país, sino que puede ser que tengas que comprobar esto mismo para un producto producido en un tercer país, y que necesites comprobar si este puede ser importado en otro tercer país X.

    Date cuenta de que es posible que quieras comprobar si tu producto tiene origen España, para poder acogerte al acuerdo firmado por la UE con México, pero también puede ser que estés fabricando un producto en Australia, y quieras comprobar si puedes pagar menos aranceles a la importación en China.

    Así que vamos a ver qué formas hay para comprobar si tu producto tiene origen en un país determinado.

    Lo primero y más fácil es determinar si tu producto se obtiene enteramente en un país X.

    Lo primero que hay que entender para determinar el origen de un producto, es que las normas de origen distinguen entre mercancías enteramente obtenidas y mercancías suficientemente transformadas en el país exportador.

    Ahora vamos a ver cada una.

    Productos enteramente obtenidos.

    En primer lugar, determina si tu producto está enteramente obtenido en un país.

    En los protocolos de origen existe un artículo destinado a la determinación de los productos “enteramente obtenidos”, consistente en una lista cerrada, de productos que no pueden contener elementos importados no originarios, y que hace referencia fundamentalmente a los productos naturales del país beneficiario y de los bienes constituidos en su totalidad de ellos.

    El hecho de ser enteramente obtenido se ve claramente en el caso de los animales vivos y los productos agrícolas.

    Por ejemplo:

    • Las hortalizas son originarias de un país si han sido recolectadas en él
    • Los animales son originarios de un país si nacieron y fueron criados en él.
    • Los minerales son originarios de un país si han sido extraídos de éste.

    En el caso de los productos pesqueros, las normas de origen de la UE por ejemplo, distinguen entre:

    • pescado capturado en las aguas territoriales de un país socio, que se consideran originarias sin condiciones adicionales.
    • pescado capturado fuera de los mares territoriales del país socio comercial;

    En este último caso, se considera originario solo si ha sido capturado por un buque

    • bandera de la UE o del país socio
    • matriculados en la UE o en el país socio
    • propiedad de un nacional de la UE o del país socio o de una empresa con su principal centro de actividad y al menos el 50 % propiedad de nacionales de la UE o de países socios comerciales
    • en algunos casos, también se exige que el 50 % como mínimo de la tripulación también sean nacionales de la UE o del país socio comercial.

    En todo caso, tienes que leer el anexo del Reglamento de origen sobre cada acuerdo preferencial.

    Si tu producto no es enteramente obtenido en el país en cuestión, tendrás que cumplir otras normas específicas del producto.

    Si el acuerdo habla de normas alternativas, tu producto solo debe cumplir una de estas normas alternativa.

    Por lo general son:

    detallar los criterios por los que una producción o una trasformación pueden considerar suficientes para que el producto sea considerado de un país, a partir de materias no originarias de éste.

    o bien

    definir qué productos pueden acogerse al acuerdo si están fabricados exclusivamente a partir de materias originarias del país de origen.

    Mercancías suficientemente transformadas

    Como te acabo de indicar, un producto también puede ser originario de un país, aunque se haya fabricado con materiales de otro país o países, o haya sido transformado parcialmente en el extranjero, es decir, no en el país de origen.

    Este es el caso si el producto se ha transformado suficientemente.

    Por lo que un producto también puede obtener el estatus de originario si es considerado “suficientemente transformado”.

    En este caso, sobre los materiales o componente no originarios, se debe realizar una elaboración considerada como relevante a efectos de conferir origen de acuerdo a las especificaciones recogidas en las “reglas de lista”.

    En estas reglas de lista se establecen las condiciones de transformación consideradas suficientes para conferir origen a los productos, clasificados en cada capítulo, partida o subpartida del Sistema Armonizado.

    Estas condiciones varían según el producto y pueden exigir por ejemplo una elaboración que implique un cambio de partida arancelaria o de subpartida, un mínimo de valor añadido nacional o un máximo contenido de materiales no originarios expresado como un porcentaje del precio franco fábrica.

    También podemos encontrar reglas de lista que establezcan la necesidad de llevar a cabo procesos específicos de fabricación o que consistan en una combinación de varios criterios.

    Los criterios de transformación del producto se describen en las listas de productos específicos de las normas de origen preferenciales en cada régimen preferencial.

    En la mayoría de los acuerdos, los criterios se describen con el formato:

    Columna 1: El producto enumerado en el sistema de clasificación de productos

    Columna 2:Una descripción del producto

    Columna 3: Descripción del tratamiento necesario que debe llevarse a cabo en el país de origen o en el del país socio comercial para considerar el producto como originario.

    Columna 4: Puedes encontrar otro tratamiento descrito en la columna 4. Si este es el caso, puedes elegir entre las columnas 3 o 4 que se indican a continuación

    Existen tres normas básicas utilizadas en las listas de productos específicos (columnas 3 y 4) que determinan si un producto ha sido suficientemente transformado como sigue:

    Regla del valor añadido:

    Puedes encontrar una norma en la que el valor de todas las materias no originarias utilizadas por el productor/exportador no pueda superar un determinado porcentaje del precio (franco fábrica) del producto.

    En ese caso, deberás comparar:

    • Valor en aduana de todas las materias no originarias utilizadas en la producción del bien (es decir, basado en el valor declarado en la aduana para dichos materiales cuando se importan)

    con

    • El precio franco fábrica del bien (es decir, el valor de la mercancía al abandonar la instalación donde se produjo)

    Se cumple la norma si el valor de las materias no originarias no excede del porcentaje indicado por la norma.

    Cambio de clasificación arancelaria:

    Puedes encontrar que la norma declare que no puedes tener un bien que tenga la misma clasificación arancelaria que cualquiera de las materias no originarias, importadas de un tercer país por el productor/exportador y utilizado en el producto.

    Se indicará: Fabricación a partir de materias de cualquier partida, excepto a partir de las materias de la misma partida que el producto

    En ese caso, deberás comparar:

    • clasificación arancelaria de las materias no originarias utilizadas (4 dígitos)

    con

    • clasificación arancelaria de la mercancía que deseas exportar o importar

    El proceso de producción da lugar a un cambio de clasificación arancelaria entre las materias no originarias y el producto final.

    Por ejemplo, fabricación de papel (capítulo 48 del Sistema Armonizado) a partir de pasta no originaria (capítulo 47 del sistema armonizado)

    Otro ejemplo lo tienes si para la elaboración de un zumo de hortalizas, partida estadística 20.09.80, se exige como norma de origen el cambio de partida arancelaria, es evidente que si se parte de los ingredientes siguientes:

    Tomates 07.02 de Marruecos

    Cebollas 07.03 de Israel

    Zanahorias 07.06 de Bulgaria

    Apio 07.09 de Albania

    Pimienta 07.04 de India

    Sal 25.01 de Méjico

    El producto obtenido, zumo de hortalizas 20.09.08, tendrá la consideración de originario del país en que se efectúe la transformación para obtener el zumo, independientemente del origen de los ingredientes utilizados.

    Ahora bien, tal hecho no se producirá si se emplea en su elaboración zumo de tomate de la partida 20.09.50 y zumo de cebolla de la partida 20.09.80 por tener la misma clasificación arancelaria, 20.09 a nivel de cuatro dígitos, que el producto obtenido.

    La norma se cumple si la clasificación arancelaria de ambos no es idéntica.

    Fabricación a partir de determinados productos

    Puedes también encontrar en la norma, que se permita al productor/exportador utilizar material no originario específico de terceros países en la fabricación del producto y seguir siendo considerado originario del país.

    Se indicará que la fabricación a partir del tipo de bien de la [fibra], etc.

    El productor/exportador también puede importar el material en un estado de producción anterior (por ejemplo, para hilados, puede importar fibras).

    Sin embargo, el productor/exportador no puede importar un material en una fase posterior de producción (por ejemplo, para hilados, no puede importar tejido).

    Para consultar la lista completa, tienes que ver el Reglamento sobre normas de origen anexo sobre cada acuerdo preferencial.

    Tienes que ver también que en algunos casos, la norma puede ser una combinación de los 3 criterios anteriores.

    Si con las normas básicas anteriores no puedes demostrar que tu producto es originario de un país X, ahora vas a ver otras normas.

    Tolerancia

    Regla de tolerancia general

    Permite a los fabricantes utilizar materiales no originarios hasta un porcentaje determinado (en valor o en peso) del producto.

    Si la regla de lista específica ya permite el uso de materiales no originarios, la tolerancia no se puede utilizar para superar ese porcentaje especificado en la regla de la lista, es decir, el máximo contenido no originario será siempre el permitido por la norma específica.

    El porcentaje permitido de tolerancia varía de un régimen preferencial a otro y en general no se aplica a los productos textiles para los que se aplican normas específicas de tolerancia incluidas en las notas introductorias a las reglas de la lista.

    Esto es, la norma de tolerancia permite la utilización de materias no originarias que normalmente están prohibidas por la norma específica del producto hasta un determinado porcentaje — normalmente 10 % o 15 % — del precio franco fábrica del producto

    No puedes utilizar esta tolerancia para superar el umbral de valor del máximo permitido de materias no originarias enumeradas en las normas específicas del producto

    Acumulación

    Es un sistema que permite a las partes contratantes utilizar materiales o inputs originarios de las demás partes como si fuesen suyas propias.

    Con ello se pretende fomentar el suministro entre los países vinculados por el acuerdo y favorecer su integración económica.

    En un acuerdo pueden existir distintas posibilidades de acumulación:

    • Acumulación bilateral (dos socios):

    La acumulación bilateral se produce entre dos socios de un acuerdo comercial, permitiendo a un operador de una de las partes firmante utilizar materias originarias de la otra parte como si fueran suyas propias, bastando con que la operación efectuada en el primer país vaya más allá de las operaciones mínimas.

    Esta forma de acumulación se aplica en todos los acuerdos bilaterales celebrados por la UE, así como en sus regímenes preferenciales autónomos.

    Las materias originarias del país socio podrán utilizarse como materias originarias de tu país (y viceversa). 

    • Acumulación diagonal (más de dos socios que apliquen normas de origen idénticas) 

    La acumulación diagonal obedece al mismo principio, pero se produce entre varios socios, como mínimo tres, que deben haber establecido entre ellos una red de acuerdos de libre comercio y garantizar una correcta cooperación administrativa.

    Al igual que con la acumulación bilateral, sólo los materiales considerados previamente originarios de una de las partes pueden beneficiarse.

    El producto tendrá el origen del país donde se haya producido la última operación de elaboración o transformación, siempre que vaya más allá de las operaciones mínimas.

    El prototipo de esta forma de acumulación es la del Área Paneuromediterránea, que asocia a la Unión Europea, Turquía, Islandia, Noruega, Suiza, Liechtenstein, a los países mediterráneos (Argelia, Cisjordania y Franja de Gaza, Egipto, Israel, Jordania, Líbano, Marruecos, Túnez y Siria) y a las Islas Feroe.

    Para poner en marcha esta nueva zona de acumulación, todos los países miembros se han comprometido a sustituir protocolos de origen de sus respectivos acuerdos de libre comercio por las nuevas reglas comunes de la Convención Paneuromediterránea.

    Por otra parte se ha alcanzado el acuerdo de incorporar a los Balcanes a esta acumulación, creándose para ello una zona de acumulación entre la UE y los Balcanes inicialmente (acumulación SAP), y con EFTA y Turquía posteriormente, lo que ha venido en denominarse acumulación SAP plus.

    Las materias originarias de un tercer país definido (mencionadas en la disposición pertinente sobre acumulación) podrán utilizarse como materias originarias de tu país X

    La acumulación regional SPG sería una modalidad de acumulación diagonal.

    En este caso se permite dentro de cuatro grupos de países beneficiarios del SPG

    (Grupo I: países integrantes del grupo ASEAN -Asociación de Naciones del Sudeste Asiático-;

    Grupo II: Países Andinos y Centroamericanos;

    Grupo III: ACRAM –Asociación de Cooperación Regional de Asia Meridional-;

    y Grupo IV: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay)

    y entre los países de los Grupos I y Grupo III previa solicitud de las autoridades de uno de estos países beneficiarios.

    Acumulación total

    La acumulación total se basa en una «acumulación de procesos», lo que significa que todas las operaciones llevadas a cabo en los países participantes se tienen en cuenta conjuntamente para determinar si se cumplen los requisitos de transformación suficiente.

    De esta forma se establece un único origen para toda el área y el conjunto de operaciones llevadas a cabo en los países vinculados por el acuerdo se tiene en cuenta en la determinación del origen.

    No es necesario, como en las otras formas de acumulación, que los materiales sean considerados originarios previamente a su exportación de una parte a otra.

    Este tipo de acumulación se encuentra por ejemplo dentro del Espacio Económico Europeo (EEE).

    Los procesos llevados a cabo en cualquier país de la UE o en cualquier otro país definido (mencionados en la disposición pertinente sobre acumulación) pueden considerarse realizados en tu país X

    Excepciones

    Puede ser que el acuerdo refleje excepciones especiales que tendrás que comprobar en el propio acuerdo comercial

    Si tu producto cumple para aplicar el origen y poder acogerte al acuerdo comercial, debes considerar una serie de requisitos adicionales.

    Derogaciones temporales:

    Excepcionalmente se pueden permitir derogaciones a las reglas de origen contenidas en un acuerdo.

    Se trata de excepciones a la regla establecida para algún producto con el fin de permitir el desarrollo de un determinado sector que requiere inputs externos por encima de los límites establecidos en las reglas de origen del acuerdo.

    Son siempre de carácter temporal (mientras el productor se prepara para cumplir la norma de origen establecida), convenientemente justificadas y cuantificadas, y basadas en el fomento del desarrollo.

    Existen tanto en los acuerdos preferenciales bilaterales como en los unilaterales de la Unión Europea.

    Prohibición del Duty-Drawback:

    Esta regla se incluye para prohibir la devolución al operador, de los derechos arancelarios pagados sobre las mercancías previamente importadas para la obtención del producto final exportado.

    El objetivo de esta norma es poner en pie de igualdad a todas las empresas que operan en el mercado del país de importación.

    Sin embargo, en algunos acuerdos se puede permitir el reintegro de aranceles parcial y/o temporal, por ejemplo en el SPG, o en el acuerdo con Corea que incluye un mecanismo de salvaguardia, y de forma parcial y transitoria con algunos países mediterráneos.

    ¿Cumple su producto también todos los demás requisitos aplicables?

    El producto debe cumplir todos los demás requisitos aplicables, como las operaciones mínimas (elaboración o transformación suficiente) y las normas sobre transporte directo que veremos ahora.

    Operaciones mínimas: elaboración o transformación suficiente

    Se trata de una lista cerrada de operaciones de importancia menor en la elaboración del producto final, que, bien sean llevadas a cabo de forma individual o conjuntamente, se consideran insuficientes para conferir origen.

    Aunque la transformación llevada a cabo en un producto cumpla con lo establecido en la regla de lista, si se trata de una de las transformaciones de la lista de operaciones mínimas no supondrá la obtención del estatus de producto originario.

    Estas operaciones se imponen además como el nivel mínimo de procesamiento que tiene que ser llevado a cabo para permitir la acumulación.

    Debes comprobar por tanto que las elaboraciones o transformaciones efectuadas en tu país X van más allá de las operaciones mínimas requeridas.

    las operaciones mínimas se enumeran en las normas de origen del acuerdo comercial, y pueden incluir operaciones como:

    • embalaje
    • corte simple
    • montaje simple
    • mezcla simple
    • planchado o prensado de textiles
    • operaciones de pintura o pulido

    Si la producción realizada en tu país X es una de las enumeradas y no se ha hecho nada más, lo que significa que no se ha producido ni transformado material, el producto no puede considerarse originario, aunque se hayan cumplido las normas de origen específicas del producto.

    Norma de transporte directo o transporte a través de un tercer país

    El propósito de este requerimiento es garantizar que las mercancías que llegan al país de importación son las mismas que las que salieron del país de exportación.

    En determinadas ocasiones los bienes realizan una parada o pasan a través del territorio de un tercer país, y en estos casos, siempre que permanezcan bajo control aduanero, las condiciones de transporte directo se consideran cumplidas.

    La prueba del cumplimiento de la regla de transporte directo se puede dar por un documento único de transporte que cubre el paso de las mercancías a través del país de tránsito o, por ejemplo, un «certificado de no manipulación», expedido por las autoridades de ese país.

    Aunque tu producto se considere «originario», deberás asegurarte de que el producto ha sido enviado desde el país exportador y ha llegado al país de destino sin ser manipulado en ningún otro país, aparte de las operaciones necesarias para mantener el producto en buenas condiciones.

    Cada acuerdo comercial establece las condiciones específicas

    Normalmente, se permite:

    El transbordo o el depósito temporal en un tercer país si los productos permanecen bajo la vigilancia de las autoridades aduaneras y no son objeto de operaciones distintas de:

    • descarga
    • carga
    • cualquier operación destinada a mantenerlos en buen estado

    Ten en cuenta que tendrás que demostrar a las autoridades aduaneras del país importador que tu producto ha sido transportado directamente.

    Devolución de derechos

    Algunos acuerdos comerciales permiten la devolución de derechos.

    Esto significa que, si pagas derechos sobre las materias no originarias que utilizas para fabricar un producto que exportas al amparo de un arancel preferencial, puedes solicitar el reembolso de dichos derechos.

    PASO 2

    Demostrando el origen de tu producto.

    ¿Qué ocurre si tu producto es originario de un país X?

    Una vez que has comprobado que tu producto es originario del país X, y que puedes acogerte al acuerdo que tenga con el país de destino, y por tanto pagar menos aranceles a la importación, lo siguiente es demostrar en el país de destino que esto efectivamente es así.

    Como te he comentado, cada acuerdo comercial establece normas específicas sobre los procedimientos de origen, y las normas de éstos especifican cómo puedes demostrar el origen de tu producto.

    ¿Quién puede ayudarte a determinar si tu producto cumple los requisitos?

    ¿Dónde puedo ver los acuerdos firmados?

    ¿Qué tipo de certificado de origen me van a solicitar en el país de destino?

    Hay dos herramientas online, las cuales una de ellas puede ayudarte a comprobar si tu producto cumple con las normas de origen entre países de la UE y el resto, y otra donde puedes ver el acuerdo comercial y el tipo de certificado de origen que exige cada uno.

    Estas herramientas son:

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    ¿Cuántos tipos de certificados/documentos de origen, pruebas de origen hay?

    Una prueba de origen es un documento de comercio internacional que certifica que las mercancías incluidas en un envío proceden de un país o territorio determinado.

    Si importas dentro de la UE, los certificados de origen acompañarán a la declaración aduanera de importación, Documento Único Administrativo, DUA, cuando se presenten a la autoridad aduanera de la UE.

    El carácter originario de las mercancías podrá acreditarse mediante:

    • Un certificado de origen NO preferencial, el que emite las Cámaras de Comercio, certifica que el país de origen de las mercancías no puede acogerse a un trato preferencial.
    • Un certificado de origen Preferencial, cuando se trata de exportaciones o importaciones con países con las que la UE tiene acuerdos comerciales, se necesita un certificado de origen preferencial para beneficiarse de derechos reducidos o nulos.

    Estos certificados de origen preferencial deberán ser expedidos por las autoridades aduaneras del país exportador, y deberán presentarse en el momento del despacho aduanero a la importación.

    Así que para acogernos a diferentes rebajas arancelarias como hemos visto, según el tipo de acuerdo se exigirá una prueba de origen u otra, que acredite ante la autoridad aduanera de importación, que la mercancía que estamos importando corresponde con ese origen y no otro.

    Fundamentalmente se utiliza para ello la certificación gubernamental, basada en certificados de origen emitidos por las autoridades aduaneras a solicitud del exportador.

    En los distintos regímenes preferenciales estos certificados de origen toman distintas formas, por ejemplo,

    • en el marco de las preferencias del SPG se requiere un certificado “FORM A”,
    • en los acuerdos preferenciales bilaterales de la UE en general se requiere un certificado de circulación “EUR.1
    • EUR MED (para algunos casos concretos en el sistema PEM) dentro del Área Paneuromediterránea.
    • ATR – El certificado de circulación ATR substituye el certificado de origen en los intercambios comerciales entre los países comunitarios y Turquía, excepto en el caso de los productos siderúrgicos y agrícolas que se emplea el EUR 1.
    • Para envíos de hasta 6.000. -euros, los exportadores pueden expedir una declaración en factura, independientemente del país socio comercial.
    • Para envíos de más de 6,000. -euros, las declaraciones en factura solo se aceptarán si la empresa es exportador autorizado.

    Para su validez los certificados gubernamentales deben además cumplir con una serie de requisitos técnicos específicos establecidos en cada acuerdo.

    Adicionalmente, a operadores con cierto volumen de exportaciones y garantías de correcto funcionamiento, a los que se denomina exportadores autorizados, se les puede permitir la presentación alternativa de una declaración en factura, constituida por ciertos documentos comerciales (como una factura, o albarán o cualquier otro documento comercial que describa los productos con detalle suficiente para que puedan ser identificados), que sustituya la certificación gubernamental.

    Existen excepciones a la obligación de presentar una prueba de origen cuando las mercancías no se importan con carácter comercial y se trata de paquetes pequeños enviados de una persona privada a otra hasta un valor máximo especificado.

    El equipaje personal del viajero también se beneficia de una concesión similar hasta un valor máximo especificado.

    Las pruebas documentales de origen tienen un periodo de validez limitado establecido en cada acuerdo.

    El período empieza a contar a partir del día que se expide el certificado de origen, aunque se establecen circunstancias excepcionales en las que la presentación de la prueba podrá ser aceptada después de ese período de tiempo.

    En circunstancias concretas también se permite que la prueba de origen sea expedida a posteriori.

    Por último, los exportadores están obligados a conservar copias de todas las pruebas de origen y los documentos relacionados con ellos durante un período de tres años a partir de la fecha de emisión.

    Finalmente, de forma progresiva la UE está introduciendo el sistema de autocertificación en sus acuerdos de libre comercio.

    Este sistema supone la certificación del origen por parte del propio exportador a través de una comunicación sobre el origen, y se aplica a operadores con cierto volumen, registrados ante las autoridades competentes, en una base de datos, denominados exportadores registrados.

    Este sistema se ha aplicado por primera vez en el acuerdo de libre comercio con Corea y está prevista su aplicación en el SPG.

    Así mismo, se prevé la introducción de la posibilidad de autocertificación en los distintos acuerdos que negocia actualmente la UE.

    Para conocer las especificidades de cada una de estas disposiciones comunes, es necesario consultar el protocolo de origen concreto del acuerdo comercial del que se desee información.

    En el acuerdo comercial al que te quieras acoger ya viene indicado:

    • El tipo de certificado que tienes que aportar en la aduana de destino,
    • un ejemplo,
    • las instrucciones con los datos a rellenar.

    Y para las autodeclaraciones del exportador,

    • el texto que debe incluirse en la factura de exportación u otros documentos que identifiquen a los productos exportados.

    Ten en cuenta que, en los casos de autodeclaración, el acuerdo suele exigir que el exportador esté autorizado y se le haya concedido el estatus de exportador autorizado.

    • El importe hasta el cual no se exige ninguna prueba del origen. productos de escaso valor.

    IMPORTANTE:

    Recuerda que ante cualquier requerimiento de la aduana de exportación o importación debes poder aportar cualquier tipo de documento que demuestre el origen de la mercancía.

    Vamos a ver ahora cada certificado de origen de forma pormenorizada.

    FORM A – Certificado de origen

    Características y Finalidad

    Este certificado permite importar en la Comunidad Europea, los productos originarios de los países del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG), siempre que hayan sido transportados directamente a la Comunidad Europea.

    Este certificado debe ser expedido por las autoridades aduaneras o gubernamentales del país de exportación.

    Este certificado válido como justificante, a efectos de obtener las preferencias arancelarias, se expedirá una vez realizada la exportación y se pondrá a disposición del exportador.

    La autoridad aduanera o gubernativa deberá sellar y suscribir, mediante firma autorizada, el Certificado de origen modelo A.

    Únicamente podrá expedirse cuando se pueda utilizar como justificante a efectos de las preferencias generalizadas para las que se expide.

    En caso de pérdida o robo se podrá solicitar la expedición de un duplicado exactamente igual al certificado expedido inicialmente, en el que figurará la leyenda “duplicado” y la fecha de la expedición del certificado original, produciendo sus efectos a partir de esa fecha y no la del día en que se expide.

    Envíos inferiores a 6.000.-euros.

    Cuando se rellene una declaración en factura, deberá estar preparado para entregar documentación que demuestre el carácter originario de sus productos.

    Cuando el envío constituido por uno o varios bultos que contengan productos originarios cuyo valor total no supere los 6.000 euros existe la posibilidad de extender una declaración en factura.

    Se de debe escribir, sellar o imprimir la siguiente declaración (en inglés o francés) sobre la factura:

    VERSIÓN INGLESA
    The exporter of the products covered by this document declares that, except where otherwise clearly indicated, these
    products are of……. Preferencial origin according to rules of origin of the Generalized System of Preferences of the
    EC.
    VERSIÓN ESPAÑOLA
    El exportador de los productos amparados en este documento declara que, excepto donde se indique lo contrario,
    estos productos son de origen preferencial……….de acuerdo a las reglas de origen del sistema general preferencial
    de la UE.
    VERSIÓN FRANCESA
    L´exportateur des produits coverts par le présent document declare que, saut indication claire du contraire, ces
    produits ont l´origine préferentialle …….. au sens des régles d´origine du systéme des préferences tarifaires
    généralisées de la UE.
    ………………………………………
    (lugar y fecha)(1)
    ……………………………………..
    (nombre y firma del
    exportador)

    Debe firmar a mano su declaración en factura.

    Reglamento (UE) nº 978/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, por el que se aplica un sistema de preferencias arancelarias generalizadas y se deroga el Reglamento (CE) nº 732/2008 del Consejo.

    https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=DOUE-L-2012-82023

    EJEMPLO IMPORTACION PAIS SPG – CERTIFICADO ORIGEN FORM A

    Con las herramientas que te indicada anteriormente puede comprobar que la partida arancelaria 6302229000 – Ropa de cama, de mesa, de tocador, desde Paquistán a España, debe ser importada con un Form A o una declaración en factura dependiendo del valor, según la siguiente información.

    De no hacerlo así pagaría a la importación un 6,9.-% de arancel en vez de un 0.-%

    EUR 1 – Certificado de origen.

    Texto consolidado: Reglamento de Ejecución (UE) 2015/2447 de la Comisión, de 24 de noviembre de 2015, por el que se establecen normas de desarrollo de determinadas disposiciones del Reglamento (UE) no 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el código aduanero de la Unión.

    https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A02015R2447-20221220

    http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32001R1207:ES:HTML 

    http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:2001R1207:20061120:ES:PDF

    Características y Finalidad

    Es un documento que emite la Unión Europea a la exportación, justificativo del origen preferencial otorgado por la Comunidad Europea con aquellos países con los cuales mantiene un Acuerdo Preferencial, mediante el cual se aplicará en destino un régimen arancelario preferencial, menos aranceles a la importación en destino.

    Este certificado es expedido en el momento de la exportación de las mercancías.

    No obstante, con carácter excepcional se podrán expedir certificados de circulación de mercancías EUR.1 después de la exportación efectiva de los productos a los que se refieren si:

    1. a) no se expidieron en el momento de la exportación por errores, omisiones involuntarias o circunstancias especiales; o
    1. b) se demuestra a satisfacción de las autoridades competentes que se expidió un certificado de circulación de mercancías EUR 1 que no fue aceptado a la importación por motivos técnicos.

    Las autoridades gubernativas competentes sólo podrán expedir a posteriori un certificado de circulación de mercancías EUR 1 cuando hayan comprobado que los datos contenidos en la solicitud del exportador concuerdan con los que figuran en el expediente de exportación correspondiente y que no se ha expedido un certificado de circulación de mercancías EUR 1, en el momento de la exportación de los productos de que se trate.

    Los certificados de circulación de mercancías EUR 1 expedidos a posteriori deberán ir acompañados de una mención especial “A posteriori”

    El documento debe estar validado por la Aduana de salida y se presentan juntamente con el DUA de exportación, en el caso de la UE.

    El certificado de circulación de mercancías EUR 1 únicamente podrá expedirse cuando se pueda utilizar como justificante a efectos de la aplicación de las preferencias arancelarias a que se refiere el artículo 98 del RA Comunitario

    El certificado de circulación de mercancías EUR 1 se expedirá únicamente previa solicitud por escrito del exportador, bajo su responsabilidad, o la de su representante autorizado.

    Dicha solicitud se presentará en un formulario, cuyo modelo figura en el anexo 21 del RA Comunitario, que se rellenará de conformidad con lo dispuesto en la presente subsección.

    Las solicitudes de certificados de circulación de mercancías EUR 1 deberán ser conservadas durante tres años como mínimo por las autoridades competentes del país o territorio beneficiario o del Estado miembro de exportación.

    En caso de robo, pérdida o destrucción de un certificado de circulación de mercancías EUR 1, el exportador podrá solicitar un duplicado a las autoridades competentes que lo hayan expedido, sobre la base de los documentos de exportación que obren en su poder.

    En el duplicado extendido de esta forma deberá figurar la mención “Duplicado”, que se indicará en la casilla «Observaciones» del duplicado del certificado de circulación de mercancías EUR 1.

    El duplicado, en el que deberá figurar la fecha de expedición del certificado de circulación de mercancías EUR 1 original, surtirá efecto a partir de esa fecha.

    • ¿Podemos expedir un EUR1 de una mercancía exportada a Polonia, pero fabricada en Alemania?

    Sí, ya que el origen será siempre comunitario a efectos arancelarios, sea del estado miembro que sea.

    • ¿Y de una mercancía exportada a Polonia pero que fabricada en China y despacha de importación a consumo, pago de IVA y arancel, en España?

    No. El origen de una mercancía no se pierde por el simple hecho de despacharla de aduanas.

    ¿Y si aun así solicitamos la expedición del EUR1, indicando que el origen es la UE, o España?

    Pues que las autoridades aduaneras en destino aplicarán el derecho arancelario preferencial, y en caso de dudas, solicitarán a la aduana de origen que aporte pruebas demostrando el origen.

    • ¿Y si averiguan que la mercancía no es comunitaria?

    El exportador podrá ser multado.

    Recuerda que:

    También existe la posibilidad de la declaración en factura, que hace innecesaria la obtención del Certificado EUR-1 para cada operación, aunque esta figura sólo es posible para aquellos exportadores que previamente hayan gestionado para su empresa un número de «Exportador Autorizado».

    Este número deberá hacerse constar en la declaración en las facturas emitidas para esas operaciones.

    Envíos inferiores a 6.000.-euros

    Asimismo, el artículo 89 del Reglamento 2454/93 de la Comisión, por el que se establece el Código Aduanero Comunitario, señala la posibilidad de extender una declaración en factura para cualquier envío constituido por uno o varios bultos que contengan productos originarios cuyo valor total no supere 6.000 euros., mediante la siguiente coletilla:

    Versión española

    El exportador de los productos incluidos en el presente documento (autorización

    aduanera no … (1)) declara que, salvo indicación en sentido contrario, estos

    productos gozan de un origen preferencial… (2).

    (3)

    (Lugar y fecha)

    (4)

    (Firma del exportador; además deberán indicarse de forma legible el nombre y

    los apellidos de la persona que firma la declaración)

    (1) Cuando la declaración en factura la efectúe un exportador autorizado, el número de autorización del exportador autorizado deberá consignarse en este espacio.

    Cuando la declaración en factura no la efectúe un exportador autorizado deberán omitirse las palabras entre paréntesis o deberá dejarse el espacio en blanco.

    (2) Cuando la declaración en factura se refiera total o parcialmente a productos originarios de Ceuta y Melilla, el exportador deberá indicarlos claramente en el documento en el que se efectúe la declaración mediante las siglas «CM».

    (3) Estas indicaciones podrán omitirse si el propio documento contiene ya la información.

    (4) Véase el artículo 119, apartado 5. En los casos en que no se requiera la firma del exportador, la exención de firma también implicará la exención del nombre del firmante.

    https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A02015R2447-20221220

    Cuidado:

    No te centres sólo en conseguir proveedores con el certificado de origen sí o sí, y haz cuentas.

    Imagina:

    Importación de rosas frescas, clasificadas en la partida TARIC 0603.11.00.00, origen Colombia. Sabemos que los derechos de aduana son del 8,5.-% para terceros países y hay una reducción a 0.- % si el envío llega con un Eur 1 en este caso y el IVA es el 7.-%. Tiene dos presupuestos de dos posibles proveedores.

    La primera empresa le presupuesta 2.500 unidades por un valor de 1.100.-euros comprometiéndose a proporcionar el certificado de origen FORM-A, válido para solicitar los beneficios del Sistema de Preferencias Generalizadas – SPG.

    La segunda empresa le presupuesta 2.700 unidades por el mismo valor, pero no le aportaría ningún certificado valido para el SPG, y por tanto sin posibilidades de rebaja alguna en cuanto al arancel a pagar.

    Las calidades de las flores son similares en ambos casos.

    ¿Cuál sería la opción más beneficiosa?

    Liquidación primera empresa con SPG:

    Arancel = 1.100 * 0.-% (con SPG) = 0.-Euros

    IVA = 1.100 * 7 % = 77.-Euros

    Repercusión total 1.100 + 77 = 1.177.-Euros

    1.177 / 2.500 rosas = 0,470.-euros cada rosa

    Liquidación segunda empresa sin SPG:

    Arancel = 1.100 * 8,5.- % =  93,5.-Euros

    IVA = (1.100 + 93,5)* 7.- % = 83,54.-Euros

    Repercusión total 1.100 + 93,5 + 83,54 = 1.277,04.-Euros

    1.318,24 / 2.700 rosas = 0,473.- euros cada rosa

    REX – Sistema de registro de exportadores

    Un caso particular de declaraciones en factura es el sistema REX.

    El sistema REX se basa en un principio de autocertificación por parte de los operadores económicos que emiten las llamadas «comunicaciones sobre el origen».

    Una comunicación sobre el origen es una declaración de origen añadida por el exportador registrado en la factura o cualquier otro documento comercial.

    El texto de la comunicación sobre el origen se basa en,

    Texto consolidado: Reglamento de Ejecución (UE) 2015/2447 de la Comisión, de 24 de noviembre de 2015, por el que se establecen normas de desarrollo de determinadas disposiciones del Reglamento (UE) no 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el código aduanero de la Unión

    https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A02015R2447-20221220

    Artículo 68

    Registro de los exportadores fuera del marco del SPG de la Unión (Artículo 64, apartado 1, del Código)

    1. Cuando la Unión mantenga un régimen preferencial que exija a un exportador cumplimentar un documento sobre el origen, de conformidad con la legislación pertinente de la Unión, ese documento podrá ser cumplimentado únicamente por un exportador que esté registrado a tal fin por las autoridades aduaneras de un Estado miembro.

    La identidad de dichos exportadores se registrará en el sistema de registro de exportadores (REX) mencionado en el anexo de la Decisión de Ejecución (UE) 2016/578. ►M2 Los artículos 80, 82, 83, 84, 86, 87, 89 y 91 del presente Reglamento se aplicarán mutatis mutandis.

    y sigue en los artículos del 80 al 90.

    Para poder extender una comunicación sobre el origen, las autoridades competentes de su país de origen deben registrar a los operadores económicos en una base de datos.

    Tras este registro, el operador económico se convertirá en un «exportador registrado».

    ¿Dónde puedo validar un registro en el REX?

    En la siguiente página, las empresas pueden verificar la validez de los registros REX de los exportadores registrados que presenten comunicaciones sobre el origen.

    https://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/eos/rex_validation.jsp?Lang=en

    REX, EL FORM A Y EL SPG

    Aplicación progresiva del sistema REX

    El sistema REX está sustituyendo progresivamente el sistema actual basado en los certificados de origen expedidos por las autoridades gubernamentales y en las declaraciones en factura extendidas por los operadores económicos.

    Se ha aplicado por primera vez y gradualmente al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) y por tanto a la hora de emitir el certificado de origen FORM A.

    En la siguiente web puedes ver el actual de la aplicación del sistema REX, y la lista de países que la aplican aquí.

    https://taxation-customs.ec.europa.eu/online-services/online-services-and-databases-customs/rex-registered-exporter-system_en#heading_2

    Por tanto, aquellas empresas exportadoras de países SPG, una vez finalicen las prórrogas actuales, aunque llegue a la UE la mercancía con una FORM A físico, si la empresa no está dada de alta en el sistema REX, se considerará mercancía de un tercer país y por tanto sin beneficio arancelario alguno.

    Para ello, en el Texto consolidado: Reglamento de Ejecución (UE) 2015/2447 de la Comisión, de 24 de noviembre de 2015, por el que se establecen normas de desarrollo de determinadas disposiciones del Reglamento (UE) no 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el código aduanero de la Unión

    https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A02015R2447-20221220

    se indica:

    Artículo 70

    Obligación de cooperación administrativa en el marco del sistema REX

    (Artículo 64, apartado 1, del Código) 

    1. A fin de garantizar la correcta aplicación del Sistema de Preferencias Generalizadas, los países beneficiarios adquirirán el siguiente compromiso: 
    1. a) instaurar y mantener los sistemas y estructuras administrativos necesarios para la aplicación y gestión en su territorio de las normas y procedimientos previstos en la presente subsección, en las subsecciones 3 a 9 de la presente sección y en las subsecciones 2 y 3 del título II, capítulo 1, sección 2, del Reglamento Delegado (UE)

    2015/2446, incluidas, en su caso, las medidas necesarias para aplicar la acumulación; 

    1. b) asegurar la cooperación de sus autoridades competentes con la Comisión y las autoridades aduaneras de los Estados miembros.

    En un futuro será lo mismo para el resto de certificados de origen, ya que la idea es trabajar con la mínima documentación física posible.

    Certificado de Origen NO Preferencial – Cámara de Comercio.

    https://www.camara.es/comercio-exterior/certificado-de-origen

    La Cámara de Comercio e Industria es la competente para la expedición de los certificados de origen, que como norma general se solicita a la demarcación en la que el solicitante tiene su domicilio o sede social.

    Aunque existe la posibilidad de efectuar la solicitud de un certificado de forma electrónico, no es posible la expedición electrónica de éste en cuanto que se exige la firma manuscrita de la persona habilitada para su emisión, así como el sello de la Cámara de Comercio expedidora.

    Los certificados deberán contener las indicaciones necesarias para la identificación de la mercancía a que se refiere y acreditar que ésta es originaria de la Comunidad. Si bien podrán indicar por necesidades de comercio, el nombre de un Estado miembro determinado.

    Deberá contener todas las indicaciones necesarias para la perfecta identificación de las mercancías a que se refiera (número, naturaleza, marcas o numeración de los bultos, descripción de la mercancía, pesos bruto y neto, nombre del expedidor, etc.).

    La necesidad de solicitar a las Cámaras de Comercio un certificado de origen no preferencial está en función de que el mismo sea exigido por el país de importación.

    Habría que remarcar que el hecho de que una mercancía haya sido importada previamente de un país cualquiera, pongamos China, el hecho de haberla despachado de importación a consumo, pago de IVA y aranceles, y posteriormente exportada a un tercer país, la mercancía no perdería su origen, chino, y por tanto no pasaría a ser origen España.

    Seguirá siendo origen China, por tanto, y el tercer país importador, tratará ésta como origen China para su despacho de importación correspondiente.

    Como ya te comenté, el origen, per se, nunca se pierde.

    Aunque es cierto que este certificado de origen es no preferencial, resulta curioso que para justificar el origen de una mercancía que sea de un tercer país, lo firmaría la Cámara de Comercio aportando:

    • Factura del fabricante.
    • DUA de importación.
    • Certificado de origen del fabricante.

    En el caso de no adjuntarse ninguno de los anteriores documentos, se podrá aportar la declaración del expedidor.

    Esto significa que, si exportas desde España una mercancía a Chile, y el origen de la mercancía es China, la Cámara de Comercio te firmaría este Certificando de Origen aportando la factura del fabricante como has visto.

    ¿Y desde cuando una factura es prueba del origen de nada?

    En caso de pérdida o robo se podrá solicitar la expedición de un duplicado exactamente igual al certificado expedido inicialmente, en el que figurará la leyenda “duplicado” y la fecha de la expedición del certificado original, produciendo sus efectos a partir de esa fecha y no la del día en que se expide el duplicado.

    Excepcionalmente, y por causas justificadas y/o circunstancias especiales, podrá solicitarse la expedición de un certificado “a posteriori”.

    En este caso en el certificado deberá indicarse la leyenda “expedido a posteriori”.

    La administración aduanera podrá de oficio y aleatoria mente realizar los oportunos controles “a posteriori” para comprobar la autenticidad de los documentos de origen y los datos contenidos en ellos.

    Asimismo, si existieran dudas fundadas respecto a la autenticidad y contenido, podrán realizarse los oportunos controles a efectos de las comprobaciones pertinentes.

    El Certificado de origen es facultativo y en ningún momento sustituye al certificado de circulación EUR 1 para aquellas mercancías con origen preferencial.

    El Certificado de origen, pese a ser un documento justificativo del origen de la mercancía, no lo es a efectos de acogerse a un beneficio arancelario otorgado como consecuencia de un origen preferencial.

    EUR-MED – Certificado de circulación de mercancías

    Certificado de origen aplicable en el comercio preferencial los casos de acumulación producida en los países de la Unión Europea,

    La AELC, Asociación Europea de Libre Comercio que agrupa a

    • Islandia,
    • Liechtenstein,
    • Noruega y
    • Suiza,

    y los países mediterráneos,

    • Marruecos,
    • Argelia,
    • Egipto,
    • Túnez,
    • Jordania,
    • Líbano,
    • Cisjordania,
    • Franja de Gaza e Israel.

    ATR – Certificado Circulación

    El certificado de circulación ATR es el certificado de origen a utilizar en los intercambios comerciales entre los países comunitarios y Turquía.

     Cuando se trate de productos siderúrgicos y agrícolas, debe aportarse el EUR 1.

    Es el documento que se utiliza en el comercio reciproco con Turquía.

    Sólo podrá expedirse un ATR1 cuando las mercancías se transporten directamente desde Turquía a un Estado miembro y viceversa.

    En los demás casos procederá expedir un certificado ATR3.

    El formulario ATR será visado por las autoridades aduaneras del Estado de exportación, debiéndose presentar en la Aduana del Estado de importación en el plazo de tres meses desde la fecha del visado de la Aduana de exportación.

    La variante del Certificado ATR3 no permite, en ningún caso, su expedición a posteriori.

    Texto consolidado: Reglamento (CE) no 428/2009 del Consejo, de 5 de mayo de 2009, por el que se establece un régimen comunitario de control de las exportaciones, la transferencia, el corretaje y el tránsito de productos de doble uso (versión refundida)

    https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A02009R0428-20211007

    Declaración en factura.

     (artículos 89 al 92 del RA Comunitario)

     La declaración en factura podrá extenderla:

    1. a) un exportador comunitario autorizado.

    En nuestro país es la Agencia Española de Administración Tributaria la encargada de estudiar y decidir sobre las solicitudes para ser considerado «exportador autorizado».

    La Agencia lleva a cabo una investigación sobre la forma de operar de la empresa solicitante y puede efectuar una visita a sus instalaciones.

    1. b) cualquier exportador para cualquier envío constituido por uno o varios bultos que contengan productos originarios cuyo valor total no supera 6.000 euros y a reserva de que la asistencia prevista en el apartado 1 del artículo 110 sea aplicable también a este procedimiento.

    El exportador extenderá la declaración en factura (artículo 116 RA) escribiendo a máquina, estampando o imprimiendo en la factura, la orden de entrega.

    Las declaraciones en factura llevarán la firma original manuscrita del exportador.

    Las autoridades aduaneras podrán subordinar la concesión del estatuto de exportador autorizado a las condiciones que consideren apropiadas. Las autoridades aduaneras otorgarán al exportador autorizado un número de autorización aduanera que deberá figurar en la declaración en factura.

    Las autoridades aduaneras podrán revocar la autorización en todo momento.

    Las pruebas de origen tendrán una validez de cuatro meses a partir de la fecha de expedición en el país de exportación y deberán enviarse en ese mismo plazo a las autoridades aduaneras del país de importación.

    La figura del “exportador autorizado”, tiene su utilidad en todas las exportaciones de la UE hacia países con los que se haya firmado ALC-Acuerdo de Libre Comercio según se vayan cumpliendo los plazos para ir implantando esta figura.

    En el caso del ALC- UE-Corea, ésta es la única figura válida para que a la importación a Corea, nuestro cliente coreano pueda beneficiarse de un menor arancel.

    Exportador Autorizado

    Solicitud para ser exportador autorizado.

    Esta autorización trata de que sea la propia empresa exportadora la que certifique el origen, únicamente europeo, de la mercancía que está exportando.

    Corea fue el primer país que impuso la obligatoriedad de que las empresas que quisieran enviar mercancía a este país fueran exportadores autorizados, misma obligatoriedad fue acordada posteriormente con Japón o Canadá.

    Países que aceptan el procedimiento simplificado de exportador autorizado y legislación aplicable.

    https://sede.agenciatributaria.gob.es/static_files/Sede/Procedimiento_ayuda/DC12/export_aut.pdf

    Requisitos necesarios para ser exportador autorizado a efectos de origen.

    Efectuar exportaciones frecuentes a países con los que la Unión Europea tiene celebrados Acuerdos Preferenciales.

    Que los productos objeto de exportación cumplan las normas de origen y demás requisitos establecidos en el Acuerdo Preferencial correspondiente.

    Que el exportador que extienda una declaración en factura esté dispuesto a presentar a petición de las autoridades aduaneras del país de exportación todos los documentos que demuestren el origen de los productos y que se cumplen las demás condiciones previstas en los Acuerdos Preferenciales.

    Procedimiento para la obtención del estatuto de exportador autorizado.

    Se puede iniciar con la solicitud online en,

    https://www.agenciatributaria.gob.es/AEAT.sede/tramitacion/DC12.shtml

    y se solicitará, entre otras, la siguiente información:

    • Descripción de los productos fabricados objeto de exportación y partida arancelaria de los mismos a nivel de cuatro dígitos.
    • Descripción de las materias primas, componentes, etc., utilizados para la fabricación de cada producto, el  origen de estos, y en caso de no ser originarios de la UE, su partida arancelaria.
    • Porcentaje que representa las materias no originarias utilizadas para fabricar el producto objeto de exportación.
    • Número total de EUR-1 solicitados en los dos años anteriores a la presentación de la solicitud.
    • Persona responsable ante la Administración y DNI.

    Se trata de facilitar datos que permitan acreditar el carácter originario de los productos que se exportan, para los cuales la empresa podrá certificar, posteriormente, el origen preferencial.

    La nota a indicar en la factura una vez seamos exportadores autorizados es:

    The exporter of the products covered by this document, customs authorization ESxxxxxxxxx, declares that, except where otherwise clearly indicated, these productos are of European Union Preferential Origin”

    Lugar y fecha.

    Sello, firma del exportador, nombre y apellidos de la persona que firma la declaración.

    ¿Cómo puedo saber el tipo de certificado de origen que necesito?

    A continuación, tienes una herramienta que te indica todos los acuerdos que tiene un país exportador, y el posible acuerdo que tiene este respecto a otro país importador de forma individual, así como el tipo de certificado de origen que se necesita para que nuestro arancel sea menor, o incluso cero.

    Hay dos herramientas online:

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    En la primera, indicamos un país, como importador o exportador,

    y nos da un resumen del acuerdo, así como el acuerdo en sí, dividido en partes:

    Y la parte más interesante,

    que nos manda al tipo de certificado de origen que se ha acordado.

    La segunda herramienta que te indicaba, te informa del modelo de certificado de origen de acuerdo con tu mercancía de forma específica.

    Añadimos el país de destino, el de origen, el código arancelario:

    y nos devuelve toda la información que nos daba la herramienta anterior.

    Lo único, ten en cuenta, que sólo indicamos los 6 primeros dígitos de nuestra mercancía, y luego verás un desplegable donde encontraremos nuestra codificación a 10 dígitos.

    Este es el resultado final:

    PASO 3

    Presentando tus productos y documentos para el despacho de aduana de importación en destino.

    Comprobación del origen

    Las autoridades aduaneras podrán comprobar si un producto importado es efectivamente originario o cumple otros requisitos de origen basándose en:

    • Una cooperación administrativa entre las autoridades aduaneras del país importador y del país exportador.
    • Controles efectuados por las autoridades aduaneras locales.

    ¿Qué ocurre si su producto no cumple los requisitos?

    Además de la correspondiente sanción en el caso de comprobar mala fe, yo haber solicitado un certificado de origen sin más, se aplicarían los derechos de aduana normales y que son:

    • Para los países miembros de la OMC- Organización Mundial del Comercio, el tipo de arancel que viene indicado como derechos de nación más favorecida, NMF.
    • Para el resto de los países, se aplicaría el tipo general, GEN.

    Aunque cuidado. En los momentos que escribo esto, EEUU y China, ambas pertenecientes a la OMC, EEUU aplica un 25.-% de arancel a la importación desde China de determinados productos, mientras que para los del grupo NMF, países de la OMC, es un 0.-%.

    Por tanto se estará a las notas arancelarias que aplique el país de destino.

    Normas Origen No Preferenciales

    Son aquellas aplicadas al comercio entre países integrantes de la OMC no vinculados por acuerdos comerciales preferenciales.

    Se utilizan, entre otros fines, en el tratamiento de Nación Más Favorecida, NFM, en la aplicación de contingentes y medidas de defensa comercial, y en el etiquetado de origen.

    Desde 1995 hay un proyecto en la OMC para la determinación de unas normas comunes, todavía sin concluir.

    A nivel de la Unión Europea, estas normas de origen no preferenciales vienen determinadas en el Código Aduanero de la Unión.

    Se establecen como principios básicos para la adquisición de origen los conceptos de “enteramente obtenido” y “transformación suficiente”.

    El primero se aplicará en aquellos casos en los que solo intervenga un país.

    Por el contario, cuando en el proceso productivo intervienen varios países, el producto será originario de aquel en el que se haya producido la última transformación sustancial.

    Este concepto implica que debe llevarse a cabo una elaboración económicamente justificada y que conduzca a la obtención de un producto nuevo o que represente un grado de fabricación importante respecto a los inputs que se utilizaron para su fabricación.

    El Reglamento 2015/2446 que desarrolla el Código Aduanero de la Unión, en vigor desde el 1 de mayo de 2016, incluye en el Anexo 22-01 [PDF] reglas específicas para algunos capítulos del arancel.

    Para el resto de capítulos, la DG TAXUD de la Comisión Europea pone a disposición una Guía Interpretativa con reglas específicas, que aunque no tiene carácter vinculante, sí es una referencia.

    Ambos textos indican para algunos productos que la transformación suficiente que confiere origen se basará en un cambio en la clasificación arancelaria del producto en su diversas variantes: así el código “CC” significa Cambio de Capítulo arancelario (2 dígitos en el Sistema Armonizado); “CTH” significa Cambio de Partida Arancelaria (4 dígitos en el Sistema Armonizado); “CTHS” significa Cambio de Partida Arancelaria Dividida; “CTSH” significa Cambio de Subpartida Arancelaria (6 dígitos en el Sistema Armonizado), mientras que en otros casos la transformación suficiente se refiere a la incorporación de un determinado porcentaje de valor añadido (referido al precio Ex – Woks del producto transformado) o a la realización de una operación de transformación concreta.

    En cualquier caso, se aclara que estas normas no preferenciales contenidas en el Anexo 22-01 y en la Guía son de aplicación/referencia exclusivamente en la UE.

    Para exportaciones a países terceros es recomendable tener en cuenta las reglas no preferenciales del país de destino.

    En aquellos casos en los que sea necesario justificar el origen no preferencial de las mercancías de la UE puede utilizarse el modelo de certificado de origen previsto en el Anexo 22-14 del Reglamento Nº 2015/2447 (en vigor desde el 1 de mayo de 2016).

    Estos certificados de origen son expedidos en España por las Cámaras de Comercio.

    Reglamento (UE) N 952_2013 de 9 de octubre de 2013

    Reglamento Delegado (UE) 2015_2446 de 28 de julio de 2015

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