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    Contenido de esta página:

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    Recuerda que ahora ya no se llama Régimen de Perfeccionamiento Actino sino Tráfico de Perfeccionamiento Activo.

    Es el régimen aduanero que permite introducir en el territorio aduanero comunitario, mercancías no comunitarias con exención de pago de los derechos de importación, presentando una garantía, para que una vez manipuladas, reparadas, transformadas o acopladas a otras mercancías comunitarias, se destinen a la exportación.

    ¿Qué se entiende por operaciones de transformación:

    • la manipulación de mercancías, incluidos su montaje o ensamblaje o su incorporación a otras mercancías;
    • la transformación de mercancías;
    • la destrucción de mercancías;
    • la reparación de mercancías, incluidas su restauración y su puesta a punto;
    • el uso de mercancías (regulado por la Unión Europea) que no forman parte del producto transformado, pero que permitan o faciliten la producción de éste, incluso aunque se consuman total o parcialmente en el proceso.

    A los productos resultantes se les denominan productos compensadores principales.

    A las pérdidas de productos, o productos secundarios que puedan surgir una vez acabado el producto resultante, se le denomina producto compensador secundario.

    La cantidad de mercancía importada necesaria para producir el producto compensador es el coeficiente de rendimiento.

    Cuando una mercancía pueda emplearse en sustitución a la mercancía que se importa, y que pertenezca a la misma subpartida arancelaria, además de que haya autorización para ello, se le denomina mercancía equivalente.

    Si finalmente los productos acabados no se exportan, quedan sujetos a los derechos y formalidades aplicables.

    No obstante, se permite que los productos transformados puedan también despacharse a libre práctica en la UE, generándose en ese caso una deuda aduanera.

    Con el fin de poder calcular esta hipotética deuda aduanera, el solicitante del régimen podrá elegir entre satisfacer la liquidación del arancel de acuerdo con la mercancía, art. 86.3 del CAU, o de lo contrario se aplicará el arancel correspondiente al producto transformado, artículo 85.

    Si las mercancías incorporadas fuesen objeto de una medida de política comercial o agrícola, un derecho antidumping, un derecho compensatorio, una medida de salvaguardia o un derecho adicional resultante de la suspensión de concesiones, y no se optase por el artículo 86.3, dicha solicitud requeriría de un estudio de las condiciones económicas en un Grupo de Expertos de la Comisión.

    El artículo 256 del Reglamento (UE) 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013, por el que se establece el Código Aduanero de la Unión (en adelante el Código o CAU, establece que las mercancías no pertenecientes a la Unión Europea podrán ser utilizadas dentro del territorio aduanero de la Unión en una o más operaciones de transformación sin que tales mercancías estén sujetas a derechos de importación, otros gravámenes, así como a medidas de política comercial.

    https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?qid=1453225094462&uri=CELEX:32013R0952

    Existen dos modalidades:

    El perfeccionamiento activo IM/EX, permite la importación de mercancías no pertenecientes a la Unión Europea al amparo del régimen de perfeccionamiento activo antes de la exportación de los productos transformados.

    El perfeccionamiento activo EX/IM, permite la exportación previa de productos transformados obtenidos a partir de mercancías equivalentes al amparo del régimen de perfeccionamiento activo antes de la importación de las mercancías a las que sustituyan, a que se refiere el artículo 223, apartado 2, letra c) del Código.

    Ejemplo de tráfico de perfeccionamiento activo:

    se importa hojalata de un tercer país, para fabricar envases que son posteriormente exportados a un tercer país también.

    Datos para la solicitud de un tráfico de perfeccionamiento activo:

    https://sede.agenciatributaria.gob.es/Sede/aduanas/regimenes-especiales/autorizacion-regimen-perfeccionamiento-activo.html

    Non Draw Back-Devolución de derechos.

    La cláusula del non draw back es un supuesto especial de nacimiento de la deuda aduanera por aplicación de los Convenios celebrados entre la Unión y terceros países.

    Este supuesto se refiere a las materias primas procedentes de terceros países que se importan para su vinculación al régimen de perfeccionamiento activo.

    Estas mercancías se importan con exención de derechos (sistema suspensión).

    Cuando, el producto compensador se exporta a un territorio con el que la Unión europea tiene suscrito acuerdo preferencial y el exportador solicita la correspondiente prueba de origen, hay acuerdos preferenciales que prohíben la expedición de la prueba de origen sin que previamente se satisfagan los derechos aduaneros de las materias primas no originarias utilizadas en la fabricación del producto exportado.

    En estos casos la deuda aduanera a la importación nace con la exportación de las mercancías.

    ¿Qué condiciones debe cumplir el solicitante de un Régimen de Perfeccionamiento Activo?

    Las condiciones que debe cumplir el solicitante del RPA son las siguientes:

    • Que esté establecido en el territorio Aduanero de la Unión. No obstante, las autoridades aduaneras podrán ocasionalmente, cuando lo consideren justificado, conceder una autorización a personas establecidas fuera del territorio aduanero de la Unión
    • Que ofrezca la seguridad necesaria en lo que respecta a la buena ejecución de las operaciones. Se considera que los OEA de simplificaciones aduaneras cumplen esta condición.
    • Que constituya una garantía de conformidad con el artículo 89 del CAU.
    • Que efectúe o mande efectuar las operaciones de transformación de las mercancías.

    ¿Qué condiciones son necesarias para la consecución de la autorización del Perfeccionamiento Activo?

    Como complemento a los requisitos que debe reunir el solicitante, la autorización sólo se concederá si se cumplen las siguientes condiciones:

    • las autoridades aduaneras puedan ejercer la vigilancia aduanera sin verse obligadas a poner en marcha un dispositivo administrativo desproporcionado respecto de las necesidades económicas del solicitante;
    • la autorización no perjudique los intereses esenciales de los productores de la Unión Europea (condiciones económicas);
    • la especie o el estado de las mercancías en el momento de su inclusión en el régimen no puede ser económicamente restablecido después de la transformación, salvo que el importe de la deuda aduanera que surja se determine de acuerdo con el artículo 86.3 del CAU;
    • la utilización del régimen no puede ocasionar la elusión de las normas en materia de origen y de las restricciones cuantitativas aplicables a las mercancías importadas.

    Por otra parte, el titular de la autorización, el titular del régimen y toda persona que ejerza una actividad de elaboración de mercancías deberán llevar los registros contables que permitan a las autoridades aduaneras la vigilancia del régimen y deben contener los datos recogidos en el Rgl. Delegado del Código de la UE.

    Diferencia entre tráfico de perfeccionamiento activo y pasivo

    Como hemos visto al principio, el Régimen de Perfeccionamiento Activo-RPA permite introducir en el territorio aduanero comunitario, mercancías no comunitarias, para que una vez manipuladas, reparadas, transformadas o acopladas a otras mercancías comunitarias, se destinen a la exportación.

    En cambio del Régimen de Perfeccionamiento Pasivo – RPP, es justamente lo contrario, permite exportar mercancías comunitarias para ser transformadas fuera de la Unión para que, posteriormente, regresen elaboradas como productos compensadores. Con ello se obtienen condiciones favorables de producción en países extracomunitarios.

    En ambos casos hay dos características comunes: las mercancías están exentas de aranceles y los regímenes concluyen cuando los productos transformados son reintroducidos.

    Artículo 255 Régimen Perfeccionamiento Activo

    Reglamento (UE) nº 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013, por el que se establece el código aduanero de la Unión.

    Artículo 255

    Coeficiente de rendimiento

    Salvo cuando la normativa de la Unión que regula ámbitos específicos estipule un coeficiente de rendimiento, las autoridades aduaneras fijarán el coeficiente de rendimiento o el coeficiente medio de rendimiento de la operación de perfeccionamiento o, cuando corresponda, el modo en que se determinará ese coeficiente.

    El coeficiente de rendimiento o el coeficiente medio de rendimiento se determinarán en función de las circunstancias reales en que se efectúen o vayan a efectuarse las operaciones de perfeccionamiento. Dicho coeficiente podrá ajustarse, cuando proceda, de conformidad con el artículo 28.

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